Eropa Tengah dan Timur bukanlah pedati Troya Cina

Eropa Tengah dan Timur bukanlah pedati Troya Cina
Eropa Tengah dan Timur bukanlah pedati Troya Cina

Promo menarik pada undian Data SGP 2020 – 2021.

Penulis: Alicja Bachulska, Universitas Studi Perang Warsawa

Eropa Tengah dan Timur (CEE) telah lama digambarkan sebagai wilayah pasca-komunis yang homogen dalam media arus utama Barat & citra populer. Ia sering dipandang sebagai tempat yang tahan terhadap erosi standar demokrasi dan ajakan otoriter karena pengalaman sejarahnya atau, untuk alasan yang sama, sebagai wadah yang sangat rentan terhadap penangkapan elit dan kapitalisme kroni.

Dualisme ini telah meluas ke penilaian internasional atas upaya kawasan untuk memperkuat hubungannya dengan China, terutama melalui platform 17 + 1 (sebelumnya 16 + 1). Inisiatif, yang didirikan di tahun 2012, menghubungkan 17 negara yang dipilih secara sewenang-wenang (Baltik, Grup Visegrad, sebagian besar negeri Balkan dan Yunani) dengan China melalui pertemuan politik tingkat luhur, pertemuan regional, dan jaringan orang-ke-orang.

Wilayah itu berulang kali dijuluki ' pedati Troya China ' dibeli ' dengan harga murah '. Pengaruh penyebaran Beijing ' mengkhawatirkan Barat '. Meskipun kata sifat dengan menggambarkan terobosan Beijing ke negeri2 CEE berbeda, pesan menyeluruh dari media non-lokal tetap serupa: zona itu memperketat hubungannya dengan China dan memasuki lingkup pengaruhnya.

Kekhawatiran ini terang sah pada awal inisiatif. Namun karena kurangnya pengetahuan dan kesadaran tentang karakter dan skala kontribusi China di wilayah tersebut, mengulangi pernyataan ini bertahun-tahun kemudian melengah-lengahkan kenyataan di lapangan. Situasinya terlihat berbeda dengan ibu kota daerah.

Wilayah CEE memang mengalami ' romansa' dengan singkat, meski intens, dengan China. Ada suatu masa ketika kurang pemerintah di kawasan berpikir untuk menggunakan kerja sama dengan Beijing sebagai pengaruh dalam negosiasi secara Brussel. Hanya Hongaria dan Serbia yang terus mempertahankan pendekatan ini. Dalam kebanyakan kasus lain, apa yang sering dianggap sebagai modifikasi strategis ke arah China faktual adalah gagasan berumur pendek yang berasal dari pertimbangan domestik.

Kawasan tersebut cepat menyadari bahwa ekspektasinya tidak cocok dengan niat Beijing. Sebagian tumbuh negara di kawasan ini bertambah cepat menyadari risiko yang terpaut dengan kerja sama tanpa kondisi dengan China daripada rekan-rekan Eropa Barat mereka, yang telah memperkuat hubungan dengan Beijing selama beberapa dekade sekarang. Misalnya, data menunjukkan bahwa meskipun ada pemulihan ikatan politik, nilai kumulatif FDI China di negara-negara CEE tetap sedikitnya dibandingkan dengan investasi China dalam Eropa Barat. Antara 2000 serta 2019, bahkan Finlandia yang relatif kecil menarik lebih banyak simpanan Tiongkok daripada gabungan 17 negara CEE, sementara di Jerman, Tiongkok berinvestasi lebih dari 20 kala lebih banyak daripada di Polandia, negara terbesar dengan format 17 + 1.

Setelah beberapa tahun pemulihan hubungan, sebagian besar negara CEE sudah menyadari bahwa memperkuat hubungan secara China bukanlah strategi ' win-win'. Alih-alih, format 17 + satu membuat antagonis Brussel sambil menguatkan China memperluas jejaknya secara sepihak di wilayah tersebut – meskipun pada tingkat yang terbatas.

Bersamaan dengan tersebut, lingkungan internasional berevolusi dengan lekas sehingga merugikan China. Persaingan strategis AS-China mencapai ketinggian baru ketika pandemi COVID-19 melanda pada pembukaan 2020 ketika kedua negara terlibat dalam permainan menyalahkan global. Beijing menggandakan upaya membangun citranya dalam media CEE, yang mengandung tanda-tanda propaganda dan disinformasi.

Pencabutan otonomi Hong Kong oleh Beijing dan penahanan massal Muslim di Xinjiang juga semakin mengubah sikap global terhadap China. Perdebatan tentang peran raksasa teknologi China Huawei dalam membangun jaringan 5G di luar negeri pula semakin intensif, dengan semakin banyaknya negara UE yang melarang perusahaan tersebut dari pasar domestiknya karena alasan keamanan. Penelitian baru membuktikan bahwa sikap Eropa terhadap China telah memburuk secara signifikan.

Pergerakan baru-baru ini oleh beberapa negara CEE juga menunjukkan bahwa pergeseran persepsi di seluruh Eropa tentang China telah merayu pembuatan kebijakan lokal. Sebagian tinggi negara Eropa yang menandatangani deklarasi bersama dengan Amerika Serikat mengenai pengamanan teknologi 5G dari pengaruh otoriter juga merupakan anggota 17 +1, seperti Polandia, Republik Ceko, Slovakia, Bulgaria, dan Rumania.

Versi rancangan undang-undang keamanan siber baru Polandia mencakup ketentuan seperti pengecualian penyedia terbatas berdasarkan bukti pelanggaran hak dasar manusia di negara asal itu. Ini menjadikannya salah satu tanggapan kaidah paling keras untuk masalah tersebut di arena global. Sementara itu, keterikatan elit Ceko dengan entitas China telah menjadi bumerang dengan sangat besar di tingkat domestik, yang menyebabkan tidak hanya memburuknya citra China tetapi juga memajukan minat untuk bekerja sama dengan Taiwan. Ini telah menciptakan jendela peluang bagi pulau itu buat memperluas ikatan internasionalnya dan memajukan kekuatan lunaknya.

Negara anggota 17 + satu tidak boleh dianggap sebagai ' pembuat onar' karena dianggap depan dengan China. Beberapa suara Eropa Barat masih meniru wacana China tentang kekuatan hubungan China-CEE. Ini kontraproduktif dan berbahaya karena membina seluruh komunitas Eropa semakin menjauh dari kemitraan dan debat asli tentang salah satu masalah paling mendesak yang dihadapi Uni Eropa awut-awutan kebangkitan China.

Uni Eropa harus bergerak menuju penilaian yang lebih berbasis nilai namun realistis dari perubahan dengan sedang berlangsung dalam perimbangan kekuatan internasional, dan harus memainkan karakter yang lebih proaktif dalam proses ini. Tapi itu seharusnya tidak mengecualikan beberapa anggotanya dari proses pengambilan keputusan dalam langkah menasihati untuk menjauhkan diri dari dugaan ' kuda Troya Cina'.

Alicja Bachulska adalah seorang analis di Was-was Penelitian Asia, Universitas Studi Perang, Warsawa, dan mengkoordinasikan proyek MapInfluenCE di Polandia.

Comments are closed.