Biden dan perbaiki sistem perdagangan ijmal

Biden dan perbaiki sistem perdagangan ijmal
Biden dan perbaiki sistem perdagangan ijmal

Promo menarik pada undian Data Sidney 2020 – 2021.

Setia: Dewan Redaksi, ANU

Akhir tahun 2020 tidak mampu segera datang. Ini merupakan tarikh yang tragis dan sulit namun pada akhirnya ada harapan karena vaksin COVID-19 mulai diluncurkan. Tarikh baru juga mengakhiri pemerintahan Trump di Amerika Serikat.

Konsekuensi ekonomi dari pandemi ini sangat menghancurkan. Pelajaran dari gawat masa lalu, bagaimanapun, telah berguna bahwa kebijakan fiskal dan moneter, serta tingkat kerjasama internasional yang sederhana, memberikan dasar pada penurunan ekonomi. Tetapi kondisi yang diperlukan untuk pemulihan ekonomi penuh ialah mempertahankan pasar terbuka. Depresi Bergaya tahun 1930-an menunjukkan bahwa mundurnya proteksionisme akan memperpanjang kemerosotan ekonomi.

Stagnasi dengan lama pada tahun 1930-an menjadikan bangkitnya nasionalisme, fasisme, dan kemudian perang dunia. Institusi Bretton Woods dibentuk setelah perang dunia untuk menghindari kesalahan-kesalahan ini dan rusaknya kerjasama internasional yang menyebabkan bala global. Fondasi tatanan global pasca-perang juga melihat kekuatan yang meluncur – Inggris – bekerja dengan gaya yang meningkat – Amerika Serikat – dan lainnya untuk menjerat Amerika Serikat dalam aturan untuk melindungi kepentingan inti Inggris pada tatanan ekonomi multilateral baru.

Dalam menghadapi China yang bangkit dan lebih bahana, Amerika Serikat di bawah Trump telah mencoba selama empat tarikh terakhir untuk membatalkan aturan dengan ada dan menulis ulang secara sepihak. Lembaga Bretton Woods dengan paling terancam adalah rezim perdagangan multilateral.

Tarikh ini adalah ulang tahun ke-25 Organisasi Perdagangan Dunia (WTO) setelah diperluas dalam cakupan dan skala dari pendahulunya, Perjanjian Umum tentang Tarif dan Perdagangan (GATT). Hanya sedikit yang bisa dirayakan dalam ulang tahun ke-25 WTO yang menyedihkan. Aturannya sudah ketinggalan kala, badan bandingnya tidak lagi memiliki hakim sehingga putusan tidak teristimewa mengikat, dan ekonomi terbesar negeri itu melemahkannya, termasuk dengan melayani kesepakatan dengan ekonomi terbesar kedua di dunia itu yang melanggar prinsip inti WTO.

Banyak yang berharap Presiden terpilih Joe Biden akan membatalkan peran kepemimpinan Amerika Serikat di ekonomi global. Tetapi apakah multilateralisme akan kembali?

Pemerintahan Biden dapat memiliki buah yang cepat dan positif dengan membatalkan tindakan perdagangan sepihak tadbir Trump dan ' memberikan oksigen langsung ke WTO', seperti dengan dikatakan Bernard Hoekman di arah pertama dari dua artikel sifat kami minggu ini.

Menghapus semua langkah-langkah ' keamanan nasional' Pasal 232 yang diberlakukan Trump dan membebaskan mengikuti memfasilitasi perdagangan barang – tercatat vaksin – yang dapat membantu pemulihan COVID-19, akan berdampak tepat. ' Administrasi Biden berdiri buat mendapatkan niat baik internasional segera', kata Wendy Cutler dalam suatu artikel baru-baru ini, ' dengan menanggalkan reservasi AS pada Ngozi Okonjo-Iweala untuk direktur jenderal [WTO]'. Amerika Serikat dapat mengeluarkan hak vetonya pada hakim mutakhir untuk badan banding WTO, mengikuti untuk direktur jenderal.

Ini bergerak melampaui kemenangan mudah dari berhenti bermain spoiler yang mungkin lebih sulit.

Hoekman menjelaskan bahwa ' pengambilan keputusan konsensus & pemerintahan yang digerakkan oleh bagian telah mengurangi efektivitas WTO'. Cara tunggal di mana tidak ada yang disepakati sampai semuanya disepakati tidak lagi memberikan kemajuan.

Kemajuan aturan serta lembaga baru mungkin lebih mudah dibuat dalam perjanjian plurilateral kacau kelompok negara membuat kemajuan pada sektor tertentu. Ada beberapa petunjuk yang menjanjikan dengan fasilitasi investasi, e-commerce, dan barang lingkungan.

Aturan sedang dikembangkan dan liberalisasi perdagangan juga tumbuh di luar WTO, misalnya di dalam perjanjian mega regional. Beberapa perjanjian bilateral besar telah menetapkan pengampu dan digunakan untuk membuka pasar, tetapi pengelompokan yang lebih mulia memiliki lebih banyak janji dan membuat dampak global positif yang lebih jelas.

Satu pertanyaan besar adalah apakah pemerintahan Biden dapat bergabung balik dengan Kemitraan Trans-Pasifik, dengan perjanjian di mana Amerika Serikat menjadi pusatnya sampai Presiden Trump membatalkan partisipasi selama hari-hari pertamanya menjabat. Dalam fitur kedua minggu itu, Phil Levy menjelaskan bahwa ' penolakan populer terhadap TPP [di Amerika Serikat] lebih berkaitan secara sifat simbolisnya daripada isinya dengan sebenarnya'. Bergabung kembali tampaknya tak mungkin, kata Levy, mengingat kalau Biden akan ' perlu mengutarakan modal politik untuk perjanjian perdagangan pada tahap kritis, awal kepresidenannya – persis apa yang dia sumpah untuk tidak lakukan'.

Jepang, dengan bantuan dari Australia, Selandia Baru, Vietnam dan Singapura, menyelamatkan TPP sesudah perusahaan menengah berukuran AS melorot darinya. Negara-negara tersebut juga belum lama menandatangani perjanjian Regional Comprehensive Economic Partnership (RCEP) bersama dengan semua anggota ASEAN lainnya ditambah China dan Korea Selatan. Levy menjelaskan bahwa ' meskipun mungkin tersedia kemauan untuk membawa Amerika Serikat kembali ke TPP, mungkin tersedia keinginan terbatas untuk negosiasi baru'.

Sebagian mulia pendekatan AS terhadap kebijakan perniagaan dan WTO akan didorong sebab posisi strategis berhadapan dengan China. Pilihan Biden atas Antony Blinken untuk Menteri Luar Negeri dan Katherine Tai sebagai Perwakilan Kulak AS menunjukkan kelanjutan kebijakan Trump di China di bawah Biden.

Perbedaan sebab Trump kemungkinan adalah bahwa tadbir Biden akan bekerja dengan gabungan untuk menghadapi China dan menggunakan teater seperti WTO untuk mempengaruhi aliansi ekonomi global tersebut. Biden akan memiliki sejumlah mitra dengan bersedia, dengan Australia di susunan pertama. Itu tidak selalu menjelma pertanda baik untuk hasil multilateral dan kepentingan global yang lebih luas.

Kaidah WTO perlu diperbarui dan penuh pembaruan yang diperlukan berkaitan dengan tekanan yang diterapkan oleh China yang sedang bangkit ke di sistem. Namun ada banyak masalah kepentingan bersama antara China dan Amerika Serikat yang muncul dari tantangan baru termasuk di bagian teknologi, perdagangan digital, dan perubahan iklim. Masalah-masalah itu akan memerlukan memberi dan menerima di ke-2 sisi dan bukan aliansi dengan hanya berusaha untuk memaksa China ke dalam konsesi sepihak.

Kembalinya multilateralisme mau berumur pendek jika terdiri daripada aliansi pimpinan AS melawan China. China bukanlah sumber masalah semua orang – itu adalah periode dari solusi bagi banyak dari mereka. Sebagai negara perdagangan terbesar di dunia dan sumber pertumbuhan terbesar yang memimpin pemulihan lantaran resesi virus korona, itu bukanlah musuh atau negara yang dapat dibendung. Mencoba memaksa China ke dalam serangkaian perjanjian yang tak setara di zaman modern akan berakhir dengan air mata.

Amerika Serikat harus bekerja sama dengan China & seluruh dunia untuk memasukkan keduanya ke dalam aturan baru sebelum kekuatan yang meningkat menjadi sungguh-sungguh besar dan terisolasi. Beberapa percaya bahwa China sudah tidak mau terikat oleh aturan internasional. Kewajiban China terhadap perjanjian RCEP Asia dan ketertarikan untuk bergabung dengan CPTPP menawarkan harapan bahwa posisi mungkin sebaliknya.

Dewan Editorial EAF berlokasi di Sekolah Kebijakan Terbuka Crawford, Sekolah Tinggi Asia & Pasifik, Universitas Nasional Australia.

Comments are closed.