Barang apa dampak dari undang-undang hubungan asing negeri Australia yang baru?

Barang apa dampak dari undang-undang hubungan asing negeri Australia yang baru?
Barang apa dampak dari undang-undang hubungan asing negeri Australia yang baru?

Dapatkan promo member baru Pengeluaran HK 2020 – 2021.

Penulis: Melissa Conley Tyler, Universitas Melbourne

Minggu ini, Parlemen Australia mengesahkan Undang-Undang Hubungan Asing Negeri (Pengaturan Negara Bagian & Wilayah) Australia. Ini berarti bahwa perjanjian internasional yang dibuat oleh universitas Australia, dewan lokal & pemerintah negara bagian sekarang sanggup dibatalkan oleh pemerintah federal. Untuk warga Australia yang terlibat secara internasional – dan bagi itu yang bekerja dengan mitra Australia – ada baiknya memahami apa arti undang-undang baru tersebut.

Undang – undang tersebut mewajibkan universitas negeri, dewan lokal, dan negeri negara bagian untuk memberi cakap pemerintah Australia tentang pengaturan barang apa pun dengan entitas asing: pemerintah, departemen, lembaga, otoritas, dan kurang universitas. Undang-undang ini mendefinisikan ' pengaturan' sebagai segala sesuatu dengan tertulis, mengikat secara hukum ataupun tidak. Pengaturan akan dicatat di daftar publik online. Menteri Sungguh Negeri dapat membatalkan pengaturan jika dianggap akan berdampak buruk pada hubungan luar negeri Australia atau tidak sejalan dengan kebijakan asing negeri Australia. Menteri memiliki kewibawaan untuk mengubah atau membatalkan penyerasian internasional, termasuk secara retrospektif, & tidak ada proses untuk terbang banding atau peninjauan.

Rancangan undang-undang tersebut dikritik keras karena tujuannya yang terdengar otoriter membuat Australia ' berbahasa dengan satu suara '. Spekulasi bahwa target dari undang-undang tersebut adalah Nota Kesepahaman Victoria secara Belt and Road Initiative China, dengan universitas yang terlambat mengakar. Undang-undang membuat ketentuan untuk menetapkan persyaratan yang sama pada entitas lain, tanpa perlu undang-undang baru. Oleh karena itu, akan mudah untuk menerapkan pemerintahan ini ke institusi lain, serupa organisasi non-pemerintah atau badan gerak – subjek dari amandemen dengan tidak berhasil. Perusahaan yang hidup secara komersial secara eksplisit dikecualikan.

Ada jalan bahwa pemerintah negara bagian hendak mengajukan tantangan konstitusional. Mereka tak terlibat dalam proses penyelidikan Kongres Parlemen Australia, menunjukkan bahwa itu mungkin berpikir bahwa pilihan ulung adalah menantang undang-undang tersebut sesudah disahkan. Namun, hal ini sangat mungkin tidak akan membantu pemerintah wilayah, dewan lokal, dan universitas daerah.

Setelah pemerintah memberlakukan undang-undang tersebut, pemerintah negara bagian dan teritori memiliki waktu tiga bulan untuk memberi cakap pengaturan yang ada, sementara pemerintah daerah dan universitas memiliki waktu enam bulan. Untuk pengaturan pada masa mendatang, prosesnya akan bergantung pada jenis entitas yang berperan. Persyaratannya paling berat pada perjanjian antara pemerintah negara bagian dan pemerintah asing di mana pengaturan yang diusulkan tidak dapat dikerjakan tanpa persetujuan menteri. Untuk penggolongan lain, proposal dan kesepakatan kudu diberitahukan. Menteri dapat membatalkan penyerasian, meskipun sebelumnya telah diberikan persetujuan untuk dilanjutkan.

Universitas sangat vokal tentang daya dampak negatif pada manfaat yang dibawa oleh universitas yang terkebat secara internasional bagi individu, lembaga, dan masyarakat luas. Penyelidikan Senat menerima 33 pengajuan dari daerah pendidikan tinggi yang mengatur perkara dengan hukum. Ini termasuk penambahan beban kepatuhan, risiko hilangnya jalan dan terciptanya disinsentif bagi mitra internasional untuk terlibat dengan universitas Australia. Peak body Universities Australia memperkirakan bahwa lebih dari 10. 000 perjanjian mungkin harus ditinjau.

Ada utama amandemen sebagai tanggapan. Meskipun seluruh perjanjian dengan pemerintah asing sedang akan diperiksa, pengaturan universitas-ke-universitas cuma perlu diberitahukan jika universitas ganjil tidak memiliki otonomi kelembagaan. Teguran utamanya adalah apakah pemerintah aneh berada dalam posisi untuk melayani kendali substansial atas universitas.

Universitas gagal pada tes otonomi jika salah satu daripada tiga alasan berlaku. Pertama, kalau mayoritas anggota badan pengurus universitas diwajibkan menjadi bagian dari partai politik yang membentuk pemerintahan. Kedua, jika pendidikan yang disediakan ataupun penelitian yang dilakukan di universitas diharuskan untuk mematuhi, atau melayani, prinsip atau doktrin politik pemerintah atau partai politik. Ketiga, jika staf akademik universitas diminta buat mematuhi atau melayani prinsip-prinsip ataupun doktrin politik dalam pengajaran, penelitian, diskusi, publikasi atau komentar terbuka mereka.

Peraturan tersebut kemungkinan akan mencakup seluruh universitas di beberapa negara, kaya Vietnam dan Cina, serta kira-kira badan seperti US Naval War College. Universitas Australia perlu meninjau mitra universitas mereka satu bola lampu satu untuk mengetahui apakah mereka memenuhi tes ini. Jika pacar universitas tidak memiliki otonomi yang memadai, pengaturan apa pun menetapkan diberitahukan. Ini termasuk pertukaran anak sekolah, penelitian, gelar bersama dan konferensi akademik.

Jika pengaturan melibatkan pemerintah asing, negeri Australia perlu diberi tahu, terlepas dari status mitra universitas mana pun. Ini berlaku untuk konferensi akademik yang menerima sponsor sejak pemerintah asing atau proyek pengkajian bersama yang didanai oleh pemberian pemerintah.

Nasihat lebih lanjut untuk mematuhi peraturan baru telah dijanjikan dari Satgas Pengaturan Luar Negeri baru yang dibentuk di Departemen Luar Kampung dan Perdagangan (DFAT) untuk menerapkan undang-undang tersebut. Meskipun pendanaan DFAT berada pada posisi terendah di sejarah Australia, AU $ 25 juta (US $ 18, 7 juta) telah dialokasikan kembali untuk ini dari tugas-tugas lain. Tunggal amandemen yang dibuat terhadap peraturan oleh oposisi Partai Buruh adalah meminta menteri untuk menyiapkan laporan tahunan tentang keputusan yang dibuat. Pihak oposisi membatalkan amandemen untuk meminta peninjauan kembali.

Undang-undang ini adalah siasat yang salah. Keterlibatan internasional oleh banyak suara memberikan banyak titik koneksi ke dunia. Universitas, lembaga, dan pemerintah negara bagian Australia harus bekerja keras untuk meringankan bahara mitra internasional untuk memastikan hal itu tidak menghalangi mereka untuk terlibat dengan Australia.

Melissa Conley Tyler adalah peneliti di Institut Asia, Universitas Melbourne.

Comments are closed.